公共交通是城市现代化建设的重要部分，对政治、经济、文化等都有重大影响，特别是对于大城市，其发展水平的高低直接关系到城市能否有效运转。若公共交通的发展落后于城市的发展，则会阻滞未来城市的发展；而公共交通的发展领先于城市发展超过合理范围，又可能造成不必要的资源浪费。而且公共交通与城市发展是否相适应，将对城市未来发展战略的制定产生很大影响。

自“十三五”以来，武汉城市发展迎来高速增长期，2018年GDP达到14 847.29亿元，较上年增长8%；常住人口达1 108.1万人，较上年增加18.81万人。公共交通的发展也紧随其后，2018年常规公交线路达519条，较上年增长9.03%；全年公交客运量14.97亿人次，同比增长2.5%。总体而言，武汉城市发展和公共交通都处于较好的发展势头。随着“军运会”的召开，武汉城市发展必将进入一个崭新阶段。因此，对武汉公共交通发展与城市发展的适应程度作出评价十分必要。由于城市公共交通与城市发展的适应性涉及因素复杂、评价对象层次性明显，选取层次分析和模糊综合评价相结合的方式，先运用层次分析法确定各指标权重、筛选指标并构建指标体系，再采用模糊综合评价法进行总体评价。

1 公共交通与城市发展评价指标体系

1.1 指标体系的构建

参考相关文献和有关学者意见，将武汉城市公共交通对城市发展适应性的评价指标分为公共交通投入、运营服务、环境效益三方面。

(1) 公共交通投入。公共交通投入主要体现在基础设施建设等方面，是支撑公共交通发展的基石。选用万人车辆拥有量、公共交通固定资产投资率、公交营运线路总长度作为其评价指标。

(2) 运营服务。公共交通的运营服务水平是乘客在日常出行中感受和体验最直观的方面，也是城市公共交通综合实力的外在体现。其评价指标包括系统运能、公交满意度、公交出行比例、机动化分担率、行车准点率、高峰时段满载率、空调车比例。

(3) 环境效益。从能源消耗与污染物排放两方面考察公共交通的环境效益。考虑到目前中国新能源汽车已进入快速发展阶段，在有关部门的推动下，新能源公交车在城市中所占比重不断增大，采用新能源车占比作为环境效益评价指标。

1.2 指标筛选与权重确定

根据指标选取原则，为保证各指标之间的独立性，使其能较好地反映城市公共交通与城市发展适应性的实质，且易于操作，利用层次分析法确定指标权重，根据权重对上述指标进行适当筛选。步骤如下：1) 根据所建立的评价指标体系，确立目标层、准则层和指标层的各因素；选择多名在该领域有丰富经验的专家，根据1～9的尺度，对处于同一层次的因素的重要程度进行两两比较，构建判断矩阵A[见式(1)]。2) 计算该矩阵的最大特征根和特征向量，利用一致性指标CI、随机一致性指标RI和一致性比率RI对判断矩阵进行一致性检验，确定各指标的权重系数。3) 根据设定的取舍权数进行指标筛选。

式中：aij>0,aij=1/aji。

利用MATLAB软件筛选指标并进行一致性检验，得到筛选后符合一致性要求的各级指标的权重(见表1)。

表1 公共交通与城市发展适应性评价指标体系及权重一级指标权重二级指标权重公共交通投入0.637万人车辆拥有量0.333公共交通固定资产投资率0.667运营服务0.258系统运能0.467公交满意度0.277机动化分担率0.160空调车比例0.096环境效益0.105新能源车占比1.000

2 武汉公共交通与城市发展适应性综合评价

2.1 评价标准

因武汉公共交通与城市发展适应性评价存在多个层次，选择二级模糊综合评价法进行评价。将武汉公共交通与城市发展的适应性划分为4个等级，得评语集V={V1,V2,V3,V4}={完全适应，基本适应，部分适应，欠适应}。以《武汉市人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》、《武汉市交通运输发展“十三五”规划》及《城市道路交通规划设计规范》等为依据，参考其他城市如上海、北京、香港等公共交通发展状况，结合武汉自身城市建设及交通运营实际情况，确定适应性评价准则(见表2)。

2.2 综合评价

根据上述评价指标体系，武汉公共交通与城市发展适应性评价指标分成3个子指标集，评价因素集U={公共交通投入u1，运营服务u2，环境效益u3}。根据2018年武汉城市公共交通数据对各子指标集的二级指标适应性进行单因素评价(数据来源于武汉市交通发展战略研究院《2018武汉市交通发展年度报告》、《武汉统计年鉴2018》，部分数据使用2017年数值)，得到2018年武汉公共交通与城市发展适应性的单因素评价结果(见表3)。

文章来源：《武汉冶金管理干部学院学报》 网址: http://www.whyjglgbxyxb.cn/qikandaodu/2020/0805/404.html