一、前言

武汉，历来是中部地区人才培养的重要地区，仅教育部直属的211高校就有7所。根据教育部2016年公布的最新数据，目前全国共有高校2879所，其中武汉有89所，北京91所、上海64所、广州81所，南京53所、西安63所，六城共有高校441所，占全国高校总数的约15%。湖北省教育厅统计数据显示，2016年武汉在校大学生共有106.4，招生26.3万。每年毕业的大学生数量也接近26万。

然而，作为教育大市的武汉，每年大学毕业生留下来的比例却不尽如人意。湖北省教育厅统计的数据显示，每年毕业大学生留在武汉的比例仅为30%左右，毕业生主要流向广东的广州、深圳等南方城市。留不住人才，成为教育大市的一个现实的尴尬问题。多年来，武汉也饱受媒体质疑。

2013年，武汉市启动了“大学生留汉工程”，取消多项毕业生落户限制，重点吸纳优秀大学生人才，争取每年新增留汉大学生10万人。但是效果不尽人意。湖北省教育厅统计数据显示，尽管第一年留汉大学生人数超过了毕业生人数的50%，但是随后，留在武汉的大学生数量逐年减少，最后跌破30%。而2017年武汉市出台的“百万大学生留汉创业就业工程”，仅前7个月大学毕业生落户武汉的人数是去年全年的两倍。通过对比，尽管两次留汉工程，都是旨在留住大学生，但是所取得的效果却截然不同。

二、两次“留汉工程”对比

1、成立专门机构。相对于前一次“留汉工程”，后一次显然重视程度更高，还专门成立了市招才局，设在招才引智工作领导小组下面，由组织部长挂帅担任招才局局长。这无异于从体制上进行了突破，将原有的人才引进工作，从分散的组织部门和人社系统集中了起来，便于统一开展相关人才引进工作。

部门格局，利益纠葛，这些都是人才政策无法落到的根本原因，尤其是在中部经济欠发达的地区，这种情况就更加明显。政策公布了，又无法真正落到实处，就相当于一张白纸，无法起到任何作用。通过统一的人才机构来协调处理相关事宜，可以最大程度地提高办事效率，避免了推诿持平，无法落实等现象的发生。

2、解决住房问题。第一次“留汉工程”明确，“武汉市明确将新就业高校毕业生纳入全市基本住房保障范围。”从这里看，并没有完全解决新就业大学生的住房问题。对于外来人才，或者新毕业的大学生来说，住房就是其中最关键的问题。住房问题决定了他们能否真正留得下来。第一次“留汉工程”的政策，只是相对而言，为留下来的大学生解决了保障性住房开了一扇门，但是对于多数大学生来说，并未具有多少实质性的意义。

第二次“留汉工程”则不然。第二次“留汉工程”拿出了真正的措施，留在武汉就业购买商品房可以打八折，这对于刚毕业不久，工资并不高的大学生来说，是相当有吸引力的。不少大学生之所以无法留在外地工作，主要就是因为房价太高，无法真正地融入工作地。通过商品房价格的优惠，真正可以起到吸引人才的目的。

3、形成留人长效机制。从以往的调查来看，毕业大学生之所以不愿意留在武汉工作，主要和当地工作机会少，且竞争激烈、工资低等原因有关。在人才引进过程中，这也是影响人才留下来的根本原因。没有发展的平台和空间，找不到合适机会，这些都会影响人才的定居。

在留住人才方面，武汉市第一次留汉工程，并未涉及。但是第二次“留汉工程”，则着重解决了这个问题。一是，要打造“大学之城、青年之城、梦想之城、创新之城”。二是提出了促进就业、支持创业专门政策，还从沿海发达地区引进了不少的创业基金，并举办各种类型的创业大赛，对于获奖的项目进行支持。通过以创业促进就业的形式，让一些有意向的大学生在武汉创业，从而为他们留在武汉打下基础。

4、宣传公关力度空前。无论是全国媒体“武汉大学毕业生买房打八折”“武汉五年留住百万大学生”，还是设立招才顾问，等都将武汉重视人才、留住人才的诚意展现了出来。通过媒体的报道，在全国范围内形成了武汉市求贤若渴的形象。对于这些，宣传公关工作的力度可谓是空前的，也是非常具有创新的。

第二次“留汉工程”，一经推出，就引起了全国媒体的关注。从媒体的报道来看，武汉的第二次“留汉工程”宣传工作是做得非常出色的，少见相关的负面报道。同时，武汉市通过聘用陈东升、雷军、程一兵、汪潮涌、陈宗年、阎志6位“招才顾问”和其他10位“招才大使”，又引发了一轮新的报道热潮。毕竟，这些人都是一些企业名人，也是武汉毕业大学生的典型代表，在武汉毕业的大学生中间很有影响力。抓住了他们，就相当于抓住了在外工作大学生的心，有利于进一步唤起他们的回报武汉的热心。

文章来源：《武汉冶金管理干部学院学报》 网址: http://www.whyjglgbxyxb.cn/qikandaodu/2020/1022/541.html