■引言

对于行政事业单位而言，固定资产是顺利开展业务活动、实现行政职能的重要保障，主要是在政府财政支持下的采购而来，本质上属于国有资产，行政事业单位只具有使用权。但部分行政事业单位对固定资产的产权并不了解，管理意识比较薄弱，往往重采购而轻管理，导致单位固定资产出现浪费闲置、失修损坏、账实不符等现象，加重了政府在财政方面的负担。对此，必须要加强固定资产管理，提高资产的利用率，落实勤俭节约原则，减轻政府财政负担，推动行政事业单位的改革。

■行政事业单位固定资产含义简析

在行政事业单位中，固定资产指的是采用高于一定价值和一个会计年度，在使用中可以基本维持原本形态的资产，如运输工具、办公设备、建筑、图书、文物以及陈列品等等。与企业相比，行政事业单位在固定资产的定义上有以下几点差异：1.固定资产的认定价值存在差距，企业固定资产通常在2000元以上，而行政事业单位的固定资产则是以1000元为起始标准，专用设备的单位价值需在1500元以上；2.固定资产内容有所差异，如桌子、椅子、书架等，在企业当中大多被归为低价值易耗品，但在行政事业单位中属于固定资产。3.资产的财务核算方式不一样，企业需按期计提折旧，在报表上体现原值与净值，而行政事业单位不计提折旧，报表中仅反映原值。

■行政事业单位固定资产管理中的问题

（一）购置环节不够合理严谨

当前，由于行政事业单位的固定资产购置审批环节不够严格，导致部分单位在固定资产的采购上存在超计划、超标准的现象。有的单位忽略实际需要，从自身的利益角度出发，当存在计划或指标的时候，无论单位是否存在真实需求，都会申请购置，以至于单位的固定资产可能会远超实际使用需求。由于购置环节的疏漏，一些行政事业单位过量采购和配置固定资产，这就为固定资产的闲置、浪费埋下了隐患。同时，在固定资产采购完成后，部分单位没有对其进行严格的验收，检验过程不够严谨，以至于购置物品出现质量问题的时候，无法有效地追究责任。

（二）使用过程缺乏有力监管

在领用固定资产的时候，部分行政事业单位的登记手续不健全，没有形成清晰明确的使用记录，对于一些固定资产的领用人、时间、地点等信息不够完整，为后续管理工作带来了困难；没有对单位的固定资产定期进行盘点，容易出现账实不符的问题，由于前后时间跨度较大，很难找出其原因。同时，对于固定资产的使用情况缺乏及时的调查，可能会导致一些资产浪费的现象，如某部门的打印机长期闲置，而另一部门出于自身需求购置新的打印机，不仅增加了不必要的资金支出，也导致了资源的浪费；有的单位没有对固定资产进行维修保养，导致其使用寿命大大缩短，而一些固定资产毁坏、丢失，但单位却无人问津，对一些破坏、侵占单位固定资产的行为没有严格处理，难以有效地遏制相关现象的出现。这些问题导致固定资产在使用过程中面临着许多不确定因素，为资产的浪费、损坏、丢失埋下了隐患。此外，在报废、变卖固定资产的时候，行政事业单位需要依据制度进行审批，但当前许多单位并未遵循审批手续，私自报废、变卖，造成了固定资产的流失。

（三）财务管理体系尚未健全

在固定资产管理过程中，部分行政事业单位的财务管理体系不够健全，其原因是多样的，比如财务管理人员的数量不足，或者专业能力不高，难以规范地完成相关管理任务；财务部分的软硬件条件比较有限，影响了管理工作的效率与质量；相关管理人员的态度存在偏差，对待固定资产的管理工作存在懈怠心理等，这些原因都影响了财务管理体系的完善性，以至于固定资产的财务手续不够健全，相关的财务信息不完善等等。这些问题的存在，导致以后的固定资产管理工作难以有效开展，对于账实不符的问题也无从查起。

■行政事业单位固定资产管理的改进建议

（一）规范计划采购审批过程

在行政事业单位中，要想实现对固定资产的有效管理，首先要规范计划采购的审批流程，确保固定资产购置的合理性，从源头上减少资产浪费现象的出现。部分行政事业单位在制定固定资产购置方案的时候，仅考虑本单位的自身利益和短期利益，追求全面化、精细化的配置模式，而没有考虑到固定资产的实际利用效率，所以出现固定资产过量购置和闲置的现象。因此，必须要加强对采购审批过程的管控，避免超预算、超标准以及私自购置的行为，杜绝购置低利用率设备、重复性设备的行为，对于一些需要临时使用的设备，可以通过资产调用或者租借使用的方式，减少不必要的采购。同时，对于已采购的资源，必须要准确入账，全面记录相关信息，以防出现账实不符的现象。

文章来源：《武汉冶金管理干部学院学报》 网址: http://www.whyjglgbxyxb.cn/qikandaodu/2021/0115/622.html